На покой в 65: как Минфин предлагает реформировать пенсионную систему


Минфин предлагает реформировать пенсионную систему, в том числе, повысив пенсионный возраст и снизив ежегодную индексацию. Экономисты и участники рынка, считают, что снижать нагрузку на ПФР необходимо, но вряд ли эти решения будут прняты до выборов Минфин предлагает в очередной раз реформировать пенсионную систему. Письмо со своими предложениями (есть у РБК) Минфин отправил в Минтруда, которое переправило их в правительство, исполняя поручение Дмитрия Медведева от 18 февраля 2016 года. Текста поручения нет в публичном доступе.

В списке Минфина шесть новаций.

Ведомство предлагает повысить пенсионный возраст до 65 лет у мужчин и женщин. Сейчас мужчины мо​​гут выходить на пенсию в 60 лет, а женщины в 55 лет. Минфин хочет проводить повышение постепенно по 6-12 месяцев в год. По мнению ведомства, в пользу увеличения пенсионного возраста говорит множество экономических, социальных и демографических факторов. В частности, эта необходимость вызвана тем, объясняет Минфин, что средняя ожидаемая продолжительность жизни только с 1995 года выросла на 5,2 года для женщин и на 7 лет для мужчин.Действующий пенсионный возраст в России был установлен в 1932 году. Женщины в России в среднем живут 77,2 года, в Европе 80,9 лет, но на пенсию при этом выходят в 63 года, а не в 55, как у нас.

Второе предложение Минфина: не выплачивать пенсию работающим пенсионерам и тем, кто имеет обычную работу, и тем, кто занят на вредном производстве, а значит имеет право на досрочную пенсию. Сейчас более половины граждан после назначения досрочной пенсии продолжают работать, а соответственно страховой случай, связанный с досрочной утратой трудоспособности из-за воздействия вредных и опасных условий труда, не наступает, указывает Минфин. В октябре 2015 года Пенсионный фонд оценивал численность работающих пенсионеров в 14 млн человек работал примерно каждый третий. Пенсионный фонд сообщал, в 2016 году расходы на выплату досрочных пенсий врачам составят 94,69 млрд. рублей. По оценке директора Института труда и страхования РАНХИГС Александра Сафонова, на все категории досрочников ежегодно расходует примерно треть от общих расходов бюджета Пенсионного фонда.

Учителям, медикам и творческим работникам Минфин предлагает постепенно увеличить требования к стажу, который необходим для выхода на досрочную пенсию. Конкретных цифр Минфин не называет.

Четвертая мера, которую предлагает Минфин, это снижение ежегодной индексации пенсий. Макроэкономическая ситуация вынуждает экономить средства бюджета, настаивает министерство. Сейчас правила индексации страховых пенсий (о которых ведет речь Минфин) прописаны в федеральном законе О страховых пенсиях . Они должны ежегодно увеличиваться с 1 февраля на уровень инфляции за прошедший год, а затем с 1 апреля правительство вправе принять решение о дополнительном увеличении. Расходы Пенсионного фонда на выплату пенсий и пособий в 2016 году запланированы на уровне 6,5 трлн рублей (на 104,2% выше, чем в 2015 году).

Кроме того, Минфин предлагает вернуть единую ставку страховых взносов на обязательное страхование в бюджеты государственных фондов, а также платить взносы в Пенсионный фонд не с зарплат до определенного предела, а с полного объема. Сейчас страховые взносы платятся отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В 2016 году величина базы для начисления страховых взносов составляет 796 тыс. рублей и 718 тыс. рублей соответственно.

Последняя инициатива Минфина касается реформирования накопительной пенсионной системы. Ведомство предлагает перевести ее из обязательного формата в квази-добровольный. Как ранее писал РБК разработкой системы, в которую должны отчисляться дополнительные взносы с зарплаты Минфин занимался совместно с Банком России. Концепция квази-добровольной системы предполагает, что работодатель будет направлять 22% взносов в полном объеме в страховую часть пенсии, а в накопления будут идти дополнительные проценты от зарплаты от 1 до 6%. В первый год взносы по их плану ведомтсв взыматься не должны, во второй составить 1%, в третий 2% и так далее, пока не достигнут 6%. Перечислять взносы будет работодатель, удерживая определенный процент с зарплаты работника (так, к примеру, устроен сбор подоходного налога), рассказывали источники РБК. Граждане смогут отказаться от участия в этой накопительной системе, написав заявление. Кроме того, как писал Коммерсант, ЦБ и Минфин предлагают наделить граждан правами собственности на их пенсионные накопления и возможностью потратить их до пенсионного возраста. Накопительную часть предлагается переименовать в индивидуальный пенсионный капитал , в который войдет и все прежде накопленное, писали Ведомости .

Фотогалерея Шпаргалка для правительства: как в мире реформировали пенсионную систему Сегодня на совещании у премьера Дмитрия Медведева может решиться судьба накопительной пенсионной системы. Наиболее вероятно, что накопительная часть пенсий будет отменена, полагают чиновники. Ранее на… Показать 8 фотографий

Система опустеет

Мне кажется, что предложения Минфина это план Б , подготовленный на тот случай, если будет принято политическое решение полностью ликвидировать накопительную пенсионную систему в ее нынешнем виде , говорит председатель совета директоров Европейского пенсионного фонда Евгений Якушев. Минфин предлагает фактически сделать копию существующей системы, но в квази-добровольном формате взносов, добавляет он. При этом если разрешить гражданам забирать накопленные средства, то система может быстро опустеть, полагает Якушев. Например, в Казахстане власти разрешили гражданам забрать пенсионные накопления, если они переезжают в Россию. Многие просто временно регистрировались в РФ и забирали свои деньги. В итоге эту опцию исключили , рассказывает Якушев​

Граждане будут выходить из системы, как только поймут, что это можно сделать , уверен глава крупного негосударственного пенсионного фонда. По его мнению, возможности отчислять дополнительные проценты от зарплаты практически ни у кого нет. Дополнительная нагрузка будет воспринята негативно и в знак протеста многие будут выходить из системы , добавляет он.

Переход на квази-добровольную накопительную систему может привести к ликвидации этого элемента, опасается главный экономист по России и СНГ Ренессанс Капитала Олег​ Кузьмин. По его мнению, нужно всеми силами пытаться сохранить накопительную систему в обязательном формате. Накопительная система не сможет существовать в добровольном формате, уверен советник президента Национальной ассоциации пенсионных фондов Валерий Виноградов. Люди просто не смогут себе позволить копить дополнительно , говорит он.

Главная проблема, которую предстоит решить в ближайшее время, демографическая, говорит главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров. Поэтому повышение пенсионного возраста неизбежно. В ближайшее время на пенсию выйдет многочисленное послевоенное поколение (тогда был всплеск рождаемости), из-за этого число работающих людей будет меньше пенсионеров, а нагрузка на бюджет значительно вырастет, говорит Тихомиров.​ Большинство предложений Минфина необходимо реализовать, чтобы исправить ситуацию с бюджетом, однако все они являются непопулярными, поэтому вероятнее всего их не будут принимать до выборов, ​говорит Тихомиров.

Похожие новости

Вернуться назад в рубрику: Финансы

Отправьте комментарий on "На покой в 65: как Минфин предлагает реформировать пенсионную систему"

Отправьте комментарий