Власти решили реформировать систему страховых взносов. Если реформа пройдет, главным пострадавшим окажется крупный бизнес с большими зарплатами

Реформа системы страховых взносов, которая предполагает унификацию базы для взносов, приведет к увеличению нагрузки на крупный бизнес в большинстве промышленных секторов. Это следует из расчетов трех десятков крупнейших компаний и двух отраслевых объединений, рассказал РБК источник, близкий к РСПП. Сейчас бизнес платит взносы за работников в социальные фонды по общей ставке 30%, но действующие пороговые значения базы для взносов означают, что по достижении определенного дохода работника платить за него нужно меньше (см. инфографику). Поэтому при отмене порогов, как предлагает Минфин, нагрузка на бизнес возрастет, и чтобы скомпенсировать это увеличение, понадобилось бы снизить единую ставку до 23 28% (см. график).

Минфин согласен только на 28%, передавал ТАСС на прошлой неделе, и такая ставка приемлема лишь для нескольких компаний (из отраслей машиностроения, транспорта и металлургии). Компании источник не называет, поскольку в основе расчетов лежит конфиденциальная информация.

Получается, что при отмене порогов и снижении общей ставки компании с дорогими сотрудниками будут отдавать во внебюджетные фонды больше, а компании, которые платят меньшие зарплаты, будут отдавать меньше. Финансовый сектор вынужден будет расплатиться [за другие отрасли] за счет высоких заработных плат повысится его нагрузка. Нефтяники тоже пострадают от этого , рассуждает директор Института труда и страхования РАНХиГС Александр Сафонов. Источник РБК в Деловой России говорит, что в числе пострадавших могут оказаться отрасли глубокой переработки, хотя именно они призваны помочь отойти от сырьевой модели экономики. Например, нефтехимия. По расчетам одной из крупнейших компаний сектора, при реализации предложения Минфина их расходы увеличатся на 3 млрд руб. в год , утверждает собеседник РБК.

Представители ЛУКОЙЛа отказались от комментариев, Роснефть , Газпром , Норильский никель не ответили на запрос. Представитель МегаФона сказал, что компания не поддерживает инициативу Минфина: по его словам, отсутствие пороговых значений особенно критично для компаний, занятых в инновационных отраслях экономики, где велика потребность в высококвалифицированном, а следовательно, высокооплачиваемом персонале .

Что предлагают чиновники

По итогам Послания Федеральному собранию президент Владимир Путин поручил до 1 мая 2016 года подготовить передачу функций по администрированию страховых взносов в ведение уполномоченного федерального органа исполнительной власти этим органом была определена ФНС. Служба подготовила дорожную карту , которая предполагает переход с 1 января 2017 года на Единый социальный страховой сбор (ЕССС) взамен существующих трех социальных платежей. Но вскоре стало понятно, что единым администрированием страховых взносов дело не ограничится: власти обсуждают пересмотр всей модели социальных платежей.

Изменение текущей системы позволит Минфину сосредоточить все платежи в одной точке и управлять их приоритетностью. То есть если нужно за счет пенсионных денег заткнуть дырку , связанную, например, с кассовыми разрывами по расходам по зарплате бюджетников или финансированию каких-то других проектов, такое администрирование позволяет Минфину это сделать, полагает Александр Сафонов.

Сейчас есть два варианта, как может пройти реформа. Чиновники финансово-экономического блока правительства говорят о необходимости объединения взносов, поскольку по природе страховые платежи схожи с налогом фактически речь идет о возвращении единого соцналога (ЕСН). На прошлой неделе замминистра экономического развития Станислав Воскресенский подтвердил, что в правительстве ведется дискуссия о возврате ЕСН, а также обсуждается отмена пороговых значений по взносам. При этом Минфин предлагает снизить ставку до 28%, если пороги будут отменены, сообщал ТАСС и подтверждают два источника РБК в деловых организациях. Представитель Минфина не прокомментировал этот вопрос.

В ответ на предлагаемые изменения работодатели смогут найти способы обойти увеличение нагрузки: система по максимуму пойдет от монетизации к материализации , говорит Александр Сафонов. Например, компания может дать менеджеру опционы, а потом их выкупить с дохода от их продажи социальные взносы не платятся. Другие возможные варианты оплата страховок, отпусков, рассуждает экономист.

Кроме того, независимо от того, уменьшается ставка или остается прежней, российский серый рынок труда, то есть неформальные трудовые отношения, все равно продолжает расти, полагает Сафонов. Он приводит в пример введение ЕСН в 2001 году: за все время администрирования налога ФНС, вплоть до перехода к страховым платежам в 2010 году, серый рынок труда продолжал увеличиваться, отмечает эксперт.

При участии Елизаветы Архангельской