В правительстве обсуждается идея заменить вторую за 2016 индексацию пенсий разовой выплатой пенсионерам перед выборами в Госдуму. Другие варианты — индексация на 4% или втрое больше, почти до уровня инфляции

Выплата вместо индексации

В правительстве обсуждается идея заменить вторую за 2016 год индексацию пенсий единовременной выплатой, заявила поздно вечером в среду вице-премьер Ольга Голодец. Такое обсуждается, но мы договаривались, что к вопросу летней индексации мы вернемся по истечении первого полугодия, поэтому нам нужно понимать источник, нам нужно понимать, в каком объеме мы можем ее провести , пояснила она (цитата по РИА Новости ).

Федеральный б​юджет 2016 года предусматривает индексацию пенсий лишь на 4% втрое ниже уровня фактической ​инфляции 2015 года. Решение было принято ради экономии бюджетных средств, но закон о бюджете не исключает, что во втором полугодии 2016 года будет проведена еще одна индексация. Решение о проведении индексации, ее величине и сроках должно быть принято властями на основе данных об исполнении бюджета в первом полугодии.

Последнее совещание в правительстве по этому вопросу состоялось в середине апреля. Пока обсуждаются три варианта, как можно провести вторую индексацию пенсий, рассказали РБК два источника в аппарате правительства. Соцблок настаивает, что пенсии надо доиндексировать на 8,6%. С учетом уже проведенной индексации в 4% это будет примерно равно уровню инфляции за 2015 год (12,9%, по данным Росстата). Конечно, мы будем предлагать полный объем индексации , заявила в среду вечером и Голодец.

На полную индексацию с сентября потребуется 130 млрд руб., говорит источник РБК в аппарате правительства. Соцблок настаивает, что эти деньги есть в бюджете. В начале апреля Голодец заявляла, что собираемость налогов и страховых платежей в России хорошая.

Минфин, по словам собеседников РБК, предлагает частичную индексацию размером 4%. Помощник министра финансов Антона Силуанова Светлана Никитина ранее говорила РБК, что никаких решений о конкретных параметрах дополнительной индексации пока нет . В этом году было принято решение о том, что пенсии будут проиндексированы на 4%, и это уже сделано, а решение в отношении дальнейшей индексации будет принято в зависимости от итогов работы экономики за полгода, уточняла Никитина. В среду вечером оперативных комментариев Минфина получить не удалось.​

Третье предложение заменить индексацию разовой выплатой внесла на одном из совещаний в правительстве глава Счетной палаты Татьяна Голикова, говорят федеральный чиновник и источник в аппарате правительства. Ее представитель это опровергает. Речь не шла об отмене индексации пенсии. Татьяна Голикова заявляла ранее, что правительству России в бюджете 2016 года целесообразно предусмотреть дополнительные механизмы адресной поддержки граждан, оказавшихся за чертой бедности , отметил он.

Пенсии в России

35,5 млн пенсионеров по возрасту насчитывалось в России на 1 января 2016 года

14,2 млн из них составляли работающие пенсионеры

12,8 тыс. руб. был равен размер средней назначенной пенсии по старости на 1 января 2016 года

342 млрд руб. составляет резерв замороженных пенсионных накоплений, 150 млрд руб. из них выделены на поддержку ВЭБа

На 4% были проиндексированы пенсии 1 февраля 2016 года, в то время как уровень инфляции в 2015 году составил 12,9%

До 65 лет предлагает повысить пенсионный возраст у женщин и мужчин Минфин. Сейчас женщины имеют право выйти на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60. Ведомство предлагает повышать пенсионный возраст постепенно, на 6 12 месяцев в год

26,3 млн пенсионеров на конец 2015 года предпочли хранить накопительную часть пенсии в негосударственных пенсионных фондах

1,7 трлн руб. достигла рыночная стоимость всех пенсионных накоплений в НПФ на конец 2015 года

7,7 трлн руб. составляет общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда России в 2016 году

25,5 года равнялась на 2014 год ожидаемая продолжительность жизни после выхода на пенсию для женщин. Для мужчин это число достигало 15,9 года

Источник: Минфин, ПФР, Росстат

По словам федерального чиновника, суть предложения единовременная выплата пенсионерам в августе, перед выборами в Госдуму. При этом выплата предлагалась не только как замена индексации, но и как добавка к ней, говорит он: есть вероятность, что такая выплата может быть проведена в феврале 2017 года на величину фактической инфляции 2016 года.

К предложению по разовой выплате много вопросов, говорят собеседники РБК, потому что расчетов о ее возможных размерах представлено не было.

Где найти деньги

Высокопоставленный федеральный чиновник отмечает, что разовую выплату можно было бы обсудить, если бы она была существенной или зависела от возраста . Тем, кто только вышел на пенсию, обеспечить определенную выплату, людям старше сумму больше. Но больших денег нет , говорит он. Впрочем, по его словам, денег может не найтись и на индексацию. Если до выборов будет расти цена на нефть, то индексация произойдет. Если цена будет в пределах того, что мы сейчас имеем, то это будет сложно. Для решения нужно взвесить все за и против , и оно должно быть за президентом. От этого зависит финансовая стабильность 2017 года , говорит собеседник РБК.

Кроме того, говорит источник в аппарате правительства, при разовой выплате возникнет системная проблема: в 2017 году индексация будет проводиться исходя из тех размеров пенсий, что есть сейчас, и единовременная выплата не позволит увеличить базу для новой индексации.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова заявила РБК, что пока все это предложения, решений никаких нет .

Деньги на вторую индексацию пенсий могут быть взяты из президентского резерва, такой вариант обсуждается, говорят федеральный чиновник и два источника в аппарате правительства. 150 млрд руб. из президентского резерва в 342 млрд руб. уже было направлено на спасение ВЭБа, писали Ведомости и подтвердила Голодец. При этом она отметила, что это не повлияет на возможности доиндексации, поскольку денег на нее и так хватает.

Доиндексация потребует правки в бюджет, говорят федеральный чиновник и источник в аппарате правительства. Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что в весеннюю сессию Думы поправки в бюджет вноситься не будут. Но для индексации потребуется отдельный законопроект, который уменьшит размер президентского резерва на нужную сумму и позволит направить эту сумму в Пенсионный фонд, поясняет собеседник РБК. Тогда, отмечает он, правка бюджета должна быть проведена уже в мае, чтобы вторая индексация состоялась во второй половине года, как предполагали власти. Иначе нынешняя Дума закончит свою работу в начале июля, а новая соберется только после выборов, которые пройдут 18 сентября.

Внесение новых поправок и для индексации, и для разовой выплаты может не понадобиться, спорит директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. Президентский резерв утвердили и его средства могут быть потрачены на любые цели , считает он. Впрочем, изменения в закон о бюджете Пенсионного фонда нужно будет внести, добавляет Назаров. Любые другие источники для индексации будут требовать поправок в бюджет, соглашается он.