В первый день Петербургского экономического форума о реформах бюджета, институтов и экономики дискутировали бывший министр финансов Алексей Кудрин, нынешний министр Антон Силуанов и глава ЦБ Эльвира Набиуллина

В первый день Петербургского экономического форума сессия под названием Макроэкономическая политика: стратегия действий свела бывшего и нынешнего министров финансов Алексея Кудрина и Антона Силуанова и председателя ЦБ Эльвиру Набиуллину. Они сошлись на том, что, хотя экономика и адаптировалась к санкциям и международной изоляции, без структурных реформ и устойчивого выравнивания бюджетных дисбалансов переход от инерционного роста в 1 2% к темпам не ниже среднемировых невозможен.

Бюджетную политику необходимо адаптировать к новым вызовам, текущая структура расходов и методы финансирования дефицита продолжаться не могут слишком много рисков, признали все трое. Финансирование дефицита через Резервный фонд и текущая неопределенность бюджетной стратегии (например, сейчас не действует бюджетное правило) противоречат целям ЦБ и не оставляют шансов на рост частных инвестиций в экономику для них важна стабильно низкая инфляция, посетовала Набиуллина. Силуанов согласился, что дисбаланс между доходами и расходами бюджета, который в этом году ожидается на уровне 3 3,5% ВВП, в течение трех лет нужно свести к минимуму . Но в этом году все равно придется потратить до 2,5 трлн руб. резервов а значит, ЦБ будет вынужден печатать рубли, сказал Кудрин. Слишком щедрые обязательства бюджет набрал не сейчас, а когда нефть стоила $100 за баррель, парировал Силуанов. И в то время Минфин неоднократно предупреждал, что цены рано или поздно упадут.

Присутствовавшим в зале было предложено проголосовать за то, какое, по их мнению, должно быть приоритетное решение для исправления бюджетных дисбалансов, и большинство выбрали именно сокращение расходных обязательств. Для этого властям пришлось бы пойти на непопулярные меры (например, повышение пенсионного возраста, как предлагает Кудрин), но готовности к глубоким переменам до сих пор нет в том числе из-за того, что можно бояться потерять политический рейтинг, поссориться с какой-то социальной группой , объяснил Кудрин. Альтернатива в виде наращивания госдолга или идея сокращения только неэффективных расходов обе не подходят: госдолг это будущий налог , сопряженный с риском раскручивания долговой спирали, как в 1990-х, согласились Набиуллина и Силуанов, а неэффективные расходы пронизывают весь бюджет, с улыбкой заметил Кудрин.

Набиуллина повторила, что ключевая тактическая задача ЦБ выполнить обещание по снижению инфляции до 4% к концу 2017 года. Но если для финансирования бюджетного дефицита будет и далее использоваться Резервный фонд (при том что ликвидность в банковском секторе сейчас и так в избытке), то Банку России придется держать более высокие процентные ставки. Чем больше дефицит бюджета, тем жестче монетарная политика, объяснила Набиуллина. Силуанов ранее соглашался, что неспособность сократить бюджетный дефицит основной фактор, ограничивающий возможности по снижению ключевой ставки ЦБ. В целом бюджетная политика должна быть предсказуемой, призвала Набиуллина, чтобы избежать рисков неконтролируемого роста госдолга, увеличения налогов, эмиссионного финансирования. Никто не будет вкладывать в активы надолго, если инвестиции будут съедены ценами , объяснила она прямую зависимость между целью ЦБ по инфляции и внутренними инвестициями.

Кудрин больше сосредоточился на необходимости институциональных реформ. Развитие институтов он сравнил с накачиванием мышц . В 2000 году, когда Кудрин стал министром финансов, власть, по его словам, была заряжена на реформы . У нас был нефтяной каркас. Мы из него выросли, он нам мешает. Цена [нефти] упала, а мышцы оказались ненакачанными , сказал Кудрин. По его мнению, нет единственного решения, чтобы поставить экономику страны на новые рельсы. Ни предоставлением инвестиционных льгот, ни добавлением денег чуть-чуть в экономику, чтобы раскачать инфляцию, ни созданием десяти Сколково одним решением, одним направлением экономика не выводится из этого состояния , сказал он. В числе проблем, мешающих развитию, Кудрин назвал высокую долю государства в экономике, недостаточную конкуренцию, засилье госкомпаний и приближенных к государству компаний над остальным частным независимым сектором , а также роль судов и правоохранительных структур, оказывающих избыточную нагрузку на бизнес .