Владимир Путин объявил о создании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он будет работать над повесткой следующего политического цикла, который наступит после выборов 2018 года

Президент России Владимир Путин в ходе пленарного заседания ПМЭФ сообщил о создании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Задачи, которые стоят перед нами, требуют и новых подходов к управлению развитием. И здесь мы намерены активно использовать проектный принцип , объяснил президент необходимость создания нового органа. Он добавил, что сам возглавит его, а президиумом совета будет руководить председатель правительства Дмитрий Медведев.

Совет займется ключевыми проектами, которые направлены на структурные изменения в экономике и социальной сфере, на повышение темпов роста , добавил Путин. Он не уточнил, кто может войти в новый совет и как его работа будет сочетаться с подготовкой так называемой Стратегии-2030.

Ранее Кремль реанимировал президентский Экономический совет, который взялся за разработку новой модели экономического развития. Одновременно в правительстве тестируют новые принципы госуправления. Например, проектный подход с 2017 года планирует применить к восьми государственным программам Министерство экономического развития. Их будет курировать проектный офис , создаваемый внутри министерства, сообщал в мае на заседании правительства замминистра экономического развития Евгений Елин.

Проекты вместо поручений

Ранее о необходимости перехода системы управления на проектную работу с работы исключительно по поручениям президента говорили председатель Сбербанка Герман Греф и ряд правительственных чиновников. В конце апреля в Корпоративном университете Сбербанка даже прошла программа по повышению квалификации заместителей министров, обучению их современным методам управления. Одной из целей этой программы было подготовить чиновников к реформе госуправления, которая обсуждается в правительстве, говорили тогда РБК два участника программы. Тогда же, в апреле, на коллегии Минфина глава ведомства Антон Силуанов заявил, что исполнение государственных программ необходимо оценивать через проектный подход с привлечением внешнего аудита , и добавил, что Минфин готовил соответствующие изменения в порядок работы с государственными программами .

Доклад о неэффективности госуправления Герман Греф представил Владимиру Путину в прошлом году и предложил создать центр управления реформами наподобие Pemandu в Малайзии, который был сформирован в 2009 году с целью преодолеть отставание в реализации стратегии на 1990 2030 годы, писала газета Ведомости . В Малайзии это позволило за пять лет повысить эффективность управления бюджетом, удвоить бюджетные доходы и увеличить ВВП на душу населения на 37%.

В октябре 2015 года стало известно о создании группы для работы над социально-экономической Стратегией-2030, которая была призвана заменить нереализованную Стратегию-2020. Последнюю писали тысяча экспертов под руководством ректора РАНХиГС Владимира Мау и ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова. Программа в итоге так и осталась проектом: из нее было взято 20 30%, она не работает, констатировал в апреле 2015 года бывший министр финансов Алексей Кудрин.

Рабочую группу для новой долгосрочной стратегии поручил создать Дмитрий Медведев в июле 2015 года. В октябре об этой работе и своем участии в ней сообщали декан экономического факультета МГУ Александр Аузан, бывший директор ЦПКиО им. Горького, экс-руководитель департамента культуры Москвы Сергей Капков и первый проректор РЭШ Шломо Вебер.

В апреле 2016 года было объявлено о том, что Алексей Кудрин становится председателем совета Центра стратегических разработок. Он возглавил рабочую группу Приоритеты структурных реформ и устойчивый экономический рост в рамках президентского экономического совета группа занялась разработкой программы экономических реформ. 16 июня в интервью телеканалу РБК Кудрин говорил, что по окончании работы программа будет обсуждаться с заказчиком , президентом Владимиром Путиным, и президент определит, что возьмет для своей программы, видимо, когда будет баллотироваться на следующий срок, если это произойдет .

Задел на будущее

Первый вице-премьер Игорь Шувалов рассказал РБК, что президентский совет по стратегическим планам и приоритетным проектам будет работать над повесткой следующего политического цикла 2018 2024 годов. Эта повестка, как я предполагаю, на следующий политический цикл и с какой-то перспективой после. Наверное, на 2030 2035 годы. Надо посмотреть, какое место может занять Россия в новых технологических изменениях. Это должен будет делать совет , отметил Шувалов.

В повестку на следующий цикл, как предполагает первый вице-премьер, будет вовлечено не только правительство, но и депутаты Госдумы и члены Совета Федерации.

Совет будет работать проектными методами. В работе над майскими указами президента [указы 7 мая 2012 года], по словам Шувалова, сейчас многие вопросы вязнут. Мы все согласны с этим сейчас, это конcенсус в правительстве и конcенсус с региональными продвинутыми губернаторами: изменить ситуацию можно, внедряя проектный метод , сказал Шувалов. Совет может концентрироваться на самых важных показателях по десятку направлений: Основные президент назвал образование, здравоохранение, жилье, поддержка экспорта, малый и средний бизнес. По этим блокам будут определены 3 5 целей, по которым мы должны значительно продвинуться .

По словам вице-премьера, работа совета по этим направлениям будет главной задачей правительства на оставшийся срок работы. Это будет основная ответственность правительства на период почти два года его работы. Можно много сделать , считает Шувалов. Он напомнил, что в прошлый политический цикл, когда президентом был Дмитрий Медведев, правительство работало по национальным проектам к концу срока своей работы.

При этом совет по стратегическому развитию, как полагает Шувалов, будет определять, как добиться конкретного результата . А президентский экономический совет, при котором создана рабочая группа под руководством Алексея Кудрина, определит курс и общие магистральные направления . Необходимо обозначить детали, которые позволят России выйти в лидеры. Мы услышали сегодня это в речи президента, сами так думаем в правительстве , сказал Шувалов.

Но определить точные задачи совета еще предстоит. Стоит подождать окончательного решения президента, указ президента о совете не подписан , подчеркнул Шувалов.