МОСКВА, 1 мар , Наталья Дембинская. После двухлетней рецессии российская экономика начала оживать. По итогам 2017 ВВП России должен выйти в зеленую зону на уровень 1-1,2%.

Главная задача правительства использовать восстановительный период, чтобы направить экономику на рельсы устойчивого роста. В противном случае, она будет длительно стагнировать в третьем эшелоне мировой экономики.

Впрочем, уже на первом, восстановительном этапе, российская экономика может выйти на темпы роста выше среднемировых, уверены разработчики ‘Стратегии роста.

Сегодня стратегию официально представил в Международном мультимедийном пресс-центре МИА ‘Россия Сегодня’ глава наблюдательного совета Института экономики роста, бизнес-омбудсмен Борис Титов.

6% роста к 2020 году

Потенциал роста у российской экономики есть это и ценовая конкурентоспособность наших производителей, и незагруженные промышленные мощности, и сравнительно большой внутренний рынок, рассказал Борис Титов.

Программа Столыпинского клуба предполагает рост российской экономики в три основных этапа: восстановление роста экономики до 2019 года (темпы роста ВВП 3-3,5% в год, выход на высокие темпы роста в 20202025 года (- 5-6%), и устойчивый рост до 2035 года, когда экономика снова будет расти на уровне 3-3,5%.

За пять лет правительству и ЦБ предлагается вложить в экономику 7,5 трлн рублей. Для выхода на 6% роста к 2020 году ‘столыпинцы’ предлагают несколько основных направлений.Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов во время пресс-конференции

Снижение ключевой ставки

Во-первых, мягкая денежно-кредитная политика. По мнению Титова, Центробанк должен снизить ключевую ставку до уровня ‘инфляция + 2%’. Но при этом, таргетировать не только инфляцию, а рост ВВП, курс рубля и число производительных рабочих мест.

Таргетируя инфляцию, регулятор должен установить ориентир, который не будет сдерживать рост экономики, считают авторы программы.

‘Ключевая ставка, определяющая стоимость коммерческих кредитов, должна снижаться’, полагает Титов. Меры монетарных властей по подавлению инфляции и поддержание ключевой ставки душат рост, но не улучшают жизнь населения, уверены авторы программы.

По расчетам ‘столыпинцев’, на стадии восстановительного роста, ключевая ставка ЦБ должна составлять 7-8%, на второй где рост предполагается инвестиционный 4-5%.Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. ПМЭФ

‘Переход от сдерживающей политики к мягкой будет стимулировать приток инвестиций’, пояснил Титов.

Не снижать соцрасходы

Инвестиции в социальную сферу снижать ни в коем случае нельзя, подчеркнул бизнес-омбудсмен.

‘Вложения в социальный сектор, в повышения уровня качества жизни это не безвозвратные субсидии, а инвестиции в человеческий капитал, и соответственно в развитие экономики’, уверяет Титов.

На этапе восстановления экономики социальные расходы не должны снижаться, а на следующем этапе их нужно наращивать.

Повышать пенсионный возраст, по мнению авторов ‘Стратегии’, пока рано: это можно будет сделать только когда продолжительность жизни в России дорастет до 75 лет с нынешних 71 года.Флаг на здании Центрального банка России на Неглинной улице в Москве

Впрочем, авторы подчеркнули, что расходы на соцсферу должны быть более эффективными: нужно ориентироваться на KPI (ключевые показатели эффективности деятельности), в первую очередь, в медицине.

Долгосрочный кредит экономике

По замыслу авторов, совместная программа по поддержке экономического роста сроком на пять лет потребует от правительства и ЦБ около 1,5 трлн рублей в год. Институты развития и банки, ориентированные на развитие несырьевого сектора экономики, предлагается докапитализировать и нарастить программы рефинансирования.

‘Столыпинцы’ предлагают стабилизировать ситуацию в банковском секторе: прекратить массовый отзыв лицензий и перейти к политике предупреждений. Нужно создать Банк плохих долгов, и застраховать вклады юридических лиц на сумму до 1,5 млн рублей.

Снижение тарифов и субсидии

Отдельные производственные сектора экономики нуждаются в дополнительных стимулах на первом этапе потребуется 520 млрд рублей в год. Это и субсидирование ставки по ипотеке до 5% в год, и льготы на лекарства и продукты для незащищенных категорий граждан, и стимулирование покупки российских автомобилей.

Другое предложение снизить тарифы на услуги сырьевых монополий за счет повышения их эффективности. По расчетам столыпинцев, тариф на электроэнергию для конечных потребителей может сократиться на 27,8%.Оплата коммунальных услуг

По словам Титова, чтобы экономика ‘начала дышать’, тарифы как для бизнеса, так и для населения, нужно заморозить на два года. Это окажет серьезно понижающее давление на инфляцию и даст время перейти к новой системе установления тарифов.

Меньше налогов и независимые суды

Налоговую нагрузку, по мнению Титова на первом этапе нужно снизить, прежде всего, на новые и динамично развивающиеся производства. А начиная с 2020 года необходимо начать снижать прямые налоги на производство и увеличивать косвенные на потребление.

‘Производство платит меньше, потребление платит больше такова модель развитых стран, которую надо учитывать и в России’, — пояснил Титов.

Авторы ‘Стратегии’ предлагают и меры по повышению независимости судов. Для этого, в частности, надо ввести в судебный корпус не менее 100 адвокатов, повысить ответственность судей за заведомо неправосудные решения, увеличить число мировых судей, и арбитражных судей в городах-миллионниках.

Опережающие темпы роста

В декабре Путин поручил правительству подготовить план комплексный план действий, которые позволили бы обеспечить темпы роста российской экономики к 2019-2020 годам на уровне выше мировых. Программа подразумевает улучшение делового климата, наращивание несырьевого экспорта, развитие малого и среднего бизнеса и еще ряд мер.Экономический прогноз, архивное фото

Над тем, как вернуть экономику на траекторию роста бьются и в Центре Стратегических разработок, который возглавляет Алексей Кудрин. Он считает, что выйти на темпы роста 3-4% к 2024 году возможно лишь при росте производительности труда на 30%.

‘Экономика все-таки если выходит из рецессии, она имеет очень низкие темпы роста, и пока эксперты считают, что они останутся низкими несколько лет’, считает Кудрин.

Экс-глава Минфина также сторонник повышения пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и женщин. По его мнению, так государство решит сразу несколько проблем сохранит высокую пенсию и повысит сумму выплат для существующих пенсионеров.

Но если Столыпинский клуб призывает ЦБ к политике ‘количественного смягчения’, то, по мнению ЦСР инвестиции должны быть частными. Условия для них должны создавать реформы, низкая инфляция и небольшой дефицит бюджета. (Кудрин предлагает снизить дефицит бюджета до 1% ВВП, столыпинцы — установить предельный уровень дефицита в 3%).Алексей Кудрин на Российском инвестиционном форуме в Сочи

Ближе к народу

Концепцию Столыпинского клуба наблюдатели считают наиболее реалистичной и наиболее ‘народной’. Она означает и потенциал роста малого бизнеса, и большую доступность кредитов, и не требует немедленного повышения пенсионного возраста.

Некоторые предложения Кудрина, наоборот, видятся ряду экспертов сомнительными. Они, в частности, опасаются, что резкое сокращения дефицита бюджета ударит по простым гражданам, так как это всегда либо повышение налогов, либо сокращение расходов, в том числе по социальной части. А неосторожное повышение пенсионного возраста может привести к тому, что россияне начнут массово переходить в теневой сектор экономики.

Президенту еще предстоит выбрать пусть спасения экономики. Впрочем, как отметил Титов, неважно какое название получит новая экономическая политика государства, главное — перейти от задач макроэкономического развития к стабильному росту.